山西深度贫困县“一迁多变”的扶贫特色

大同10月28日电题：山西深度贫困县“一迁多变”的扶贫特色

作者范丽芳

初中毕业后便外出打工的岳振宝没想到，10年后还有机会重回“教室”学习，课桌、宿舍、食堂，一应俱全。

“教室”位于山西省大同市天镇县“人社扶贫技能培训基地”，由该县帮扶单位人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)投资建设，四层楼高的现代化“教学楼”，与附近容纳万人的移民小区和企业集体入驻的扶贫产业园，形成“搬迁+培训+就业+产业”格局，天镇县开启“农民变市民”“闲人变能人”的“一迁多变”。

搬迁：农民变市民

天镇县地处燕山——太行山集中连片特困地区，属国定贫困县、山西省深度贫困县。全县23万人中19万是农业人口，土地贫瘠、交通不便、资源匮乏、产业羸弱，村民大多世代居守在山多地少、石多土少、旱多水少的穷山村。

岳振宝就出生在这样的阳和塔村，“一方水土养不活一方人”，初中毕业后他便外出打工，希望通过努力撕掉“贫困”标签。

2019年，受益于天镇县易地扶贫搬迁政策，岳振宝和当地一万余农民搬离山沟，住进县城东郊干净整洁、配套完善的移民新区“万家乐”。此次搬迁涉及天镇县整体搬迁的28个村、插花搬迁的58个村。

“要搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。”天镇县委书记王建江认为，这是“农民变市民”后，解其后顾之忧的关键。

搬迁民众普遍受教育程度低，要实现每户一人以上就业，并保证有稳定的务工收入，首先需让其掌握生存技能。其间，人社部部长张纪南多次抵天镇县调研脱贫攻坚工作，提出要“发挥人社特长、结合天镇特点、办出扶贫特色”。

2020年7月，由人社部投资1000万建设的“人社扶贫技能培训基地”在天镇县竣工投运。

岳振宝就是在这个时候接到培训消息。“当时我在外边打工，朋友和我说老家要举办电焊培训班，不收学费。”这对于从未系统学习却一直以电焊维生的岳振宝而言，无异于雪中送炭，他立刻请假回乡，重启“学习模式”，“以前师傅怎么做我就怎么做，不知道原因。现在有理论有实践，一下明白了许多”。

就业：闲人变能人

取得初级职业资格证书后，岳振宝有了新的职业规划，“中级、高级，慢慢努力”。

除电焊外，针对不同年龄段，“人社扶贫技能培训基地”还开设电工、缝纫、保姆、创业孵化等专业，多家培训单位集聚于此，一楼到四楼分设学员宿舍、餐厅及餐饮烘焙、母婴护理、康养理疗、产后康复、电工等实训室，学员多来自与基地一路之隔的“万家乐”移民小区。

天镇官方搭建平台的用心体现在诸多细节。“电焊实训室是封闭的，实操时难免产生一些气味。”让培训单位意外的是，“教室已经安装好了排风系统，考虑周全”。

记者看到，“家务保洁实训室”摆放着各种材质的沙发和床、不同样式的拖布、马桶。“材质不同护理方式不同，各种拖布使用方法也不同，这些都需要学习。”该基地培训中心负责人睢富民说，课程设置从客户需求出发，“这样才能与市场无缝对接，避免培训就业两张皮”。

根据当地规划，2020年，天镇县将完成各类职业技能提升培训4290人次以上，其中，面向就业重点群体及贫困劳动力培训3600人次。目前基地对所有学员免费培训、免费用餐、免费住宿、免费推介就业。

产业：一元变多元

培训、就业，而后安居。此前，由人社部重点帮扶打造的“天镇保姆”，其就业遍布海内外，已成为全国知名的劳务输出品牌。

为拓宽就业渠道，在与“人社扶贫技能培训基地”相隔数百米的扶贫产业园，企业正在陆续入驻。依托于此，产业园将为适龄劳动力提供5000个就业岗位。

刘秀荣本是南高崖乡大老沟村的贫困户，搬到“万家乐”移民新区后，开始在家对面扶贫产业园区的制衣厂上班，负责缝纫加工。既能挣钱又能顾家，方便了许多像刘秀荣这样的女工。

此外，当地定向对接的企业为60到65岁老年群体提供了500个低门槛岗位；引入北京10086呼叫中心，为年轻知识群体提供300个高薪岗位；就近开发2000亩黄花基地，让搬迁民众在家门口从事熟悉的农活。

据统计，“万家乐”搬迁民众的年人均收入从之前的2859元增加到现在的6401元，人均工资性收入由876元增至3143元。2020年2月，天镇县脱贫摘帽，退出贫困县序列。

“搬迁是手段，脱贫是目的。”如今，天镇县委书记王建江志在前景广阔的“产业融合”，“‘十四五’期间，要通过培训基地和产业园区，吸引更多人才，服务更多企业，实现多元专业、产教融合。”(完)